云陽網(wǎng)訊（記者 胡小劉 特約記者 胡波）當2000余名城鄉(xiāng)孩童在VR課堂探索未來、在防溺水演練中習得自護，云陽縣以一場覆蓋55個點位的公益托管實踐，悄然書寫著公共服務從“有”到“優(yōu)”的縣域答卷——這束從三峽庫區(qū)升起的微光，能否照亮更多孩子的成長之路？
暑熱難耐，云陽縣雙江街道白鷺社區(qū)內卻涌動著別樣清涼。一群孩子正揮舞著親手組裝的VR眼鏡，驚嘆于虛擬現(xiàn)實的奇幻景象；數(shù)十公里外的農壩鎮(zhèn)，稚嫩的童聲齊誦防溺水“六不準”，安全教育的種子悄然生根。這并非某個夏令營的片段，而是云陽縣今年暑期在全縣55個公益托管點位同步鋪開的生動場景。
將“看護難”的民生痛點，轉化為2000余名城鄉(xiāng)孩童的“成長加油站”，云陽這場覆蓋城鄉(xiāng)的托管實踐，正成為觀察縣域公共服務創(chuàng)新與民生溫度的一個鮮活樣本。
那么，這個樣本的獨到價值究竟何在？它又是如何從無到有、由點及面生長起來的？
破題：從“無人管”到“多元托”，普惠路徑的云陽解法
暑期“看護難”，是懸在眾多家庭，尤其是雙職工家庭和外出務工家庭心頭的隱憂。云陽的破局之道，核心在于打破了城鄉(xiāng)割裂、資源不均的傳統(tǒng)困局，織就了一張普惠的網(wǎng)。
布局之“均”：毛細血管般延伸的覆蓋網(wǎng)。
摒棄“重城輕鄉(xiāng)”的慣性思維，云陽以“城區(qū)為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充”精準落子。55個點位猶如星羅棋布的“小燈塔”，不僅深入青龍、雙江、人和等城區(qū)街道，更輻射至農壩、寶坪、紅獅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，甚至嵌入企業(yè)園區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)托管點占比超三成，惠及鄉(xiāng)村兒童比例顯著提升。
這不僅僅是地理的延伸，更是公共服務理念的跨越——“身在鄉(xiāng)村”不再是共享優(yōu)質假期資源的藩籬。
內容之“實”：“安全+素養(yǎng)”的雙輪驅動。
托管絕非簡單的“放羊”。云陽模式緊扣需求，以剛性保障與個性發(fā)展并舉：安全是底線——農壩鎮(zhèn)將急救培訓、防溺水演練融入課程，筑牢生命防線；素養(yǎng)是內核——重慶大學志愿者帶來的VR科技課、非遺竹編傳承項目，讓鄉(xiāng)村孩子也能觸摸前沿科技，體悟文化根脈。在這里，托管完成了從“管住人”到“賦能人”的理念躍升。
當普惠的覆蓋網(wǎng)絡已然鋪開，服務的內容骨架也逐漸堅實，一個隨之而來的核心議題開始嶄露頭角：如何確保這個日益龐大的服務體系能夠高效運轉并持續(xù)發(fā)力？探索的答案，指向了一場社會力量的“協(xié)同交響”。
聚力：一場社會力量的“協(xié)同交響”
云陽托管的可持續(xù)性密碼，深藏于其精心構建的“政府引導、社會參與、基層落地”協(xié)同生態(tài)鏈之中。這套機制的精妙之處，在于激活了資源整合的乘數(shù)效應。
政府“搭臺”，統(tǒng)籌力是關鍵引擎?？h政府強化頂層設計與資源調配，推動90期托管班高效落地，為這場“民生工程”提供了堅實的政策與組織保障。這是托底的力量，確保了服務的基本盤。
基層“唱戲”，創(chuàng)新力激活末梢神經(jīng)。有了頂層設計，落地生根則考驗基層智慧。人和街道以“網(wǎng)格驛站”為樞紐，巧妙整合物業(yè)、園區(qū)資源，打造“黨建引領+多元服務”模式，讓托管服務精準對接社區(qū)“最后一米”。這體現(xiàn)了基層治理的智慧，通過平臺賦能，讓服務更貼地氣、更具活力。
志愿“添彩”，專業(yè)力填補服務空白。大學生、社區(qū)工作者構成了服務的主力軍。音樂專業(yè)學生黃齊羽用手勢舞點燃課堂，實現(xiàn)專業(yè)價值與社會需求的雙向奔赴。這種“不求所有，但為所用”的靈活思路，有效降低了公共服務成本，卻大幅提升了效能——以免費托管撬動社會資源，讓公益真正在基層扎下根、開出了花。
協(xié)同的齒輪一旦順暢轉動，便釋放出強勁動能。然而，當服務從“托得住”邁向“托得好”的新階段，云陽模式也必然要直面更深層次的挑戰(zhàn)。
進階：從“托得住”到“托得優(yōu)”的深水區(qū)思考
云陽樣本成效斐然，值得喝彩。但邁向更高水平的“優(yōu)質托管”，猶如航行進入深水區(qū)，“托得優(yōu)”的目標要求，呼喚著更精細的解決方案。當前，挑戰(zhàn)主要來自三個方面：
一是“后勤保障短板”。當前普遍缺乏午餐午休配套，影響提供全天服務的能力，成為部分家庭持續(xù)參與的“軟門檻”。
二是“師資穩(wěn)定性焦慮”。志愿者流動性可能影響課程連貫性與深度，如何構建穩(wěn)定、專業(yè)的核心師資隊伍是關鍵。
三是“需求覆蓋盲區(qū)”。嚴格的6-14歲年齡限制，將學齡前兒童及超過14歲的青少年擋在門外；同時，對于處于‘小升初’等關鍵過渡期的孩子，服務內容可能未能充分滿足其特定需求；特殊兒童群體的個性化支持體系尚顯薄弱。
發(fā)現(xiàn)問題只是起點，關鍵在于如何破題。云陽實踐已站在更高起點，其深化方向對全國縣域具有普遍參考價值：
維度一：服務精細化，破解“眾口難調”。
構建分級課程體系，針對學齡前兒童（3-6歲）側重游戲化啟蒙與基礎看護，小學階段側重興趣培養(yǎng)、生活實踐與基礎能力啟蒙，針對初中階段融入職業(yè)體驗、社會實踐等更具挑戰(zhàn)性的內容，兼顧不同學段成長需求。
探索“全納式”服務，試點為特殊兒童配備專業(yè)社工或特教志愿者，提供融合支持。沙坪壩區(qū)部分社區(qū)“陽光家園”融合托管模式已提供有益借鑒。
維度二：資源長效化，鍛造“穩(wěn)定內核”。
建立“銀齡教師庫+專業(yè)社工庫+高校實踐基地”人才蓄水池，吸引退休教師發(fā)揮余熱，鼓勵社工機構專業(yè)介入，深化與高校合作形成穩(wěn)定輸送渠道。政策支撐點已有效對接民政部門“五社聯(lián)動”資源，教育部“銀齡講學計劃”。
探索“公益+低償”可持續(xù)模式。在堅持公益主體前提下，對部分特色課程或延長服務時間可探索成本分擔機制（如材料費、餐費），實現(xiàn)良性循環(huán)。
維度三：數(shù)字賦能化，實現(xiàn)“精準滴灌”。
開發(fā)縣域級“公益托管資源調度平臺”，整合點位信息、課程資源、師資情況、報名入口，實現(xiàn)供需動態(tài)匹配。
推廣“二維碼需求直通車”，社區(qū)居民掃碼即可反饋托管需求與建議，驅動點位增設、課程調整更趨精準化、動態(tài)化。這亦是構建縣域“15分鐘托管服務圈”的數(shù)字化基石，讓服務觸手可及。
小托管，大民生——縣域治理的溫度答卷
回望云陽的這場暑期實踐，其意義遠不止于解決一個季節(jié)性的看護難題。它成功地將托管服務從“看孩子的權宜之計”，升格為一個普惠型、成長型的公共服務賦能平臺。當城鄉(xiāng)孩子得以同上一堂VR課，當安全知識在歡聲笑語的搶答賽中深入人心，我們清晰地看到了公共服務均等化在三峽庫區(qū)的生動演繹，更觸摸到社會治理精細化的脈動。
在推動共同富裕、促進人的全面發(fā)展成為時代強音的背景下，云陽樣本的價值愈發(fā)凸顯。它昭示了一種令人振奮的可能：通過制度創(chuàng)新與協(xié)同治理的巧思，將那些分散的、碎片化的社會資源，精心編織成一張系統(tǒng)化、可持續(xù)的服務網(wǎng)絡。這不僅填補了假期教育的“空窗期”，更將這段時間轉化為了滋養(yǎng)成長的“黃金期”。
這束從三峽庫區(qū)的試驗田里升起的微光，正為破解全國性的“暑期看護焦慮”提供一份具有鮮明重慶辨識度的溫暖啟示。它深刻地提醒我們，最動人的民生政策，往往始于最細微的痛點關切；最有效的公共服務，莫過于讓孩子在探索未來時綻放笑容，讓父母在奔赴生活時心無旁騖——這，正是云陽公益托管最質樸也最有力的民生注腳，更是其超越地域、面向未來的時代價值所在。當雙職工父母、外出務工父母不再“望假生畏”，當鄉(xiāng)村孩童的假期不再“一片空白”，云陽以“小托管”寫就的這篇“大文章”，已然為縣域治理的溫度與智慧，提交了一份高分答卷。
云陽新聞20251013
2025-09-26 17:00:13
2025-04-17 16:11:56
云陽報第20200806期
